Правитель (уполномоченный) может принимать решения, которые не находят прямого подтверждения в текстах Корана или сунны, или устанавливать закон, не установленный прямым текстом Корана или сунны и не имеющий примеров в решениях прежних правителей и даже пророка, мир ему. При этом, обязательным условием будет исключение противоречия текстам Корана и сунны, соответствие целям и принципам шариата ислама, создание блага или уменьшение ущерба. Этот метод называется в исламском фикхе «истислах» – создание блага или улучшение не имеющих прецендентов или прямых подтверждений в священных текстах. Халиф Омар ввел систему государственных диванов, необходимую для развития административного устройства государства. Ввел сроки правления глав областей или мэров городов. Это было для мусульман того времени беспрецедентным новшеством. Хузейфа бин Яман призвал халифа Османа бин Аффана собрать Коран в единый письменный текст, во избежание разногласий между чтецами, которых он встречал во время походов в Армению и Азербайджан. Тогда Осман собрал чтецов Корана из числа сподвижников и назначил Зейда бин Сабита руководить группой знатоков Корана. Среди них были Абдуллах бин Зубейр, Саид бин Ас, Абдур-Рахман бин Харис бин Хишам. Они взяли экземпляр свитков Хафсы, написанных под диктовку Пророка Мухаммада, мир ему, и собрали все в одну книгу на курайшитском диалекте. Было сделано несколько экземпляров и распространено по большим городам халифата. (Бухари. 4987) Есть множество других примеров политики принятия новых решений, которые ранее приводились в этой книге, поэтому нет необходимости повторяться.